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从“投票权”向“权益”的转变十分重大

  3月16日上午消息,美国参议院的这项议案以及众议院的相应措施,将会拓宽美国外商投资委员会(CFIUS)的触角,希望阻止中国对美国尖端科技的收购。这份两党立法议案获得了美国总统特朗普的支持。
 
  科技公司反对最初的议案,因为他们担心此举会限制或放缓他们的出口速度。根据世界银行的数据,2016年的这一数额达到1530亿美元。
 
  谷歌母公司Alphabet、Faceboook、IBM、英特尔、高通等软硬件公司都参与游说。一个科技行业组织认为,最初的议案为CFIUS赋予了过大的权限,可能导致那些出售敏感技术的公司因为审批而影响销量。即便是在销售最没有争议的技术时,也有可能受到影响。
 
  此外,修改后的提案让CFIUS可以更加方便地审批某些规模较小的投资。之前的版本显示,只有当投资者计划收购一家公司25%股权或“投票权”时,才会受到CFIUS的管辖。新版本则是,CFIUS会关注那些计划收购企业“大量权益”的外国投资者。
 
  业内人士认为,从“投票权”向“权益”的转变十分重大。也就是说,一些政府支持的基金即使没有寻求投票权,也要因为相关投资而受制于CFIUS的管辖。
 
  美国IT行业理事会全球政策高级副总裁约什·卡尔莫(Josh Kallmer)表示,这项变化是积极的。“我们认为此举向着正确的方向迈出了一大步。”他说。
 
  这项议案旨在阻止中国收购美国的尖端科技。事实上,中国希望重点生产高附加值产品。1月和2月的工业产值表明、电脑、通讯设备和其他电子设备产值较前一年大幅增加。工业机器人也增加25%左右。
 
  虽然CFIUS对博通的评估广受关注,但该机构最近否决的交易越来越多,其中很多都是中国企业试图对美国半导体公司展开收购,还有一些收购对象则拥有大量与美国人有关的数据。他们还认为,有些技术转移行为已经获得美国其他政府机构的审批。据路透社报道,经过高科技公司的大力游说,希望通过立法阻止中国企业收购美国敏感技术的美国国会议员计划放松一些措施,但却会收紧另外一些措施。
 
  其中一些调整将会赦免那些已经被其他出口规定覆盖的产品。例如,如果《武器出口控制法》已经涵盖了某项技术,那么CFIUS就不再拥有司法管辖权。而最初的草案则会覆盖所有“关键技术公司”,其中也包括军事技术。